“十四五”安康追赶超越新格局在哪里？有识者这样说“

中央出台“指导意见”，对生态发展方兴未艾的安康而言，是对安康创新界面的一次全面刷新，是对安康发展图景的一次深刻提升。

在中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段、民族伟大复兴进入新形势下，中共中央国务院出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

《意见》指出，确保到年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善，对于安康来说时间紧、任务重，而又是现实必须，不仅年安康应当在西部大开发新格局中展示新姿态，而且在今后15年的重点发展中，持续打造真正具有真金白银意义的“安康环境”，使之变现安康美丽的未来，这既需要脚踏实地一步一个脚印，也需要走一步看三步。

《意见》指出，贯彻新发展理念、推动高质量发展。首先，要打好三大攻坚战，尤其要把打好精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务。对于易地移民搬迁为显著特征的安康脱贫攻坚战而言，在实现全部摘帽之后，最可重视的就是新的移民社区后续发展问题，必须引入社区营造理念，在建设完善移民新区完整经济生活体系中，体现安康基础和特色。比如社区工厂的可持续发展，比如大力度借国家改革盘活农民“两宅”资源之机，发展好农村新经济，在康养产业上有重大突破；比如以毛绒玩具文创体系及产业建设为根本着力点，下大力气、用大眼光坚定打造“中国毛绒玩具在安康”，“世界毛绒玩具文创大会在安康”两大品牌。

其次，不断提升创新发展能力。面对新发展，安康的环境约束也更加突出。我们必须充分认识安康在区域发展中突起的现实迫切和引领发展的趋势性要求，在汉水流域开发、富硒产业发展、南水北调中线工程水源地保护等重大战略战术领域，发挥中心作用。要在智慧支持与引入上狠下功夫，建立以需要为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制。以培育本地人才、盘活本地存量人才为主体，与引进高端人才有机结合起来，建立事业留人的关键机制。

第三，推动形成现代化产业体系。《意见》指出，要充分发挥西部地区比较优势，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，使之在更大市场富有竞争力。对于安康来说，最有做大做强基础的，是茶叶、水产、魔芋、生态养殖、高山土豆、山地优质中药材等，最有功能意义的是富硒农产品，最有主导意义的是生态康养产业。要把推动农村一二三产业深度融合发展作为一个决定性的抓手，促进安康农牧业全产业链、价值链转型升级。在这个过程中，我们应当以激活农村要素为先导，以确权盘活为路径，从集体资产、土地、山林、水面等盘活为切入点，从制度层面建立鼓励城市工商资本加入农村全产业链建设的长久机制。

要在“十四五”期间集中做大做强安康的主导产业，特别是具有全域意义的康养产业，让生态养老、乡村度假、市场化有机养老成为安康品牌，创造安康养老产业专业服务团队新模式。要提早策划安康湖未来开发，提前控规。

第四，大力促进城乡融合发展。

在乡愁农村、园区农业、职业农民三根支柱上，写下安康“三农”新品质。乡愁农村，突出文化家园、精神回归之旅建设，让“回一趟乡下老家”成为日常生活叙事；园区农业，突出专业合作+公司+基地+农民+农技+仓储，做强品质农业、特色农业、功能农业、文化农业；职业农民，离土不离乡，种地不守地，大力培育职业农民，使农村产业工人专业化、工薪化，让农民有机嵌入要素链、产业链。

“十四五”规划在即，安康各系统、职能部门、有关单位，包括企事业单位，特别是经济机构，都应当面向安康追赶超越转型升级实际，面向安康未来15年发展新图景，组织行业性、专业性、前瞻性学习研究讨论，对安康“十四五”规划制定提出建议意见，把中央对西部大开发新格局形成的新要求，落实到规划篇，用以指导发展。

监制：璩勇

轮值主编：陈俊

编辑：周明李莹陈楚珺

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