来源：陕西传媒网
商洛市公安机关共有辅警名，与全市总警力人的比例为1.14：1，与名具备执法主体资格的民警比例为1.37：1。他们主要分布在交警队、巡警队、派出所、接警室和户籍室等窗口单位,是公安队伍不可或缺的力量和重要组成部分，有效缓解了警力不足的问题，提高了公安机关依法履职的能力，为维护社会治安稳定和打击违法犯罪发挥了积极作用。改革前他们每月的薪酬待遇为-元，除此之外，没有绩效工资，也未纳入表彰奖励的范围。
去年以来，商洛市公安局立足实际，全面深化辅警管理改革，积极主动完善辅警招录和管理制度，该局以国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》和省政府办公厅《陕西省公安机关警务辅助人员管理办法》落地生根为靶心，研究制定了《商洛市警务辅助人员管理暂行办法》，以及《商洛市公安机关警务辅助人员招聘细则》、《商洛市公安机关警务辅助人员层级晋升细则》、《商洛市公安机关警务辅助人员教育培训细则》、《商洛市公安机关警务辅助人员奖励细则》、《商洛市公安机关警务辅助人员薪酬细则》等，并在全省11个市（区）中率先以商洛市人民政府办公室名义在全市印发、执行。此外，该局制定了《商洛市公安机关编制警务辅助人员岗位职责及员额规定的指导意见》，将在征求省公安厅意见后实施。这一系列政策的出台，基本形成了系统完备、科学规范、务实管用的辅警工作运行机制和队伍管理体系。目前，商洛市市级辅警改革政策落地走在全省前列、县区辅警改革持续推进，辅警队伍总体素质不高、待遇偏低、被动工作的问题正在迎刃而解，逐步迈入规范化管理的轨道，为全市公安工作健康、高效运转提供了有力支持。全省6个市级公安机关通过各种方式学习取经，省公安厅党委委员、政治部主任公培明在调研辅警队伍建设管理情况时给予高度评价，《人民公安报》《陕西日报》《陕西公安》和《西部法制报》等主流媒体做了经验性报道。
一、积极争取市委市政府的大力支持
辅警这支庞大的队伍一直是地方多渠道自主招录，多元化低标准供养，且多为县级公安机关管理和使用，按照中央、省政府要求，要规范辅警管理、理顺体制，单靠公安一家很难推进、也很难落实。为此，商洛市公安局党委坚持“明确身份、统一制度、规范管理”这一主导思想，积极汇报市委、市政府，提出了以“政府主导，公安牵头，部门配合，全面规范”的二十字工作思路，将规范辅警管理、理顺辅警体制上升为党政工程强力推进落实。商洛市委书记陈俊，市长郑光照，市委常委、常务副市长李豫琦，副市长、市公安局党委书记、局长雷雨等分别在第一时间就推进公安辅警管理改革作出批示，先后召开商洛市委常委会、市政府常务会、市政府专项问题会进行专题研究。商洛市政府副秘书长房立学先后3次代表市政府主持会议，召集市编办、人社、财政、民政等部门专题讨论辅警管理改革相关事宜，打开了辅警统一管理的通道。
二、商洛市公安局积极主动作为
商洛市公安局政治部遵照局党委会决定，组织专班，进行充分试点、调研、总结、论证，取长补短，起草了《商洛市警务辅助人员管理暂行办法》及招聘、层级晋升、教育培训、奖励、薪酬五个配套细则，旨在解决长期以来困扰公安机关的辅警法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等问题。经过反复征求各分县局、交警支队和权威人士的意见建议，并提交市公安局会议研究同意，后上报市政府研究。推动市政府常务会议于年6月15日，专题研究通过了“一个办法、五个细则”，并在全省11个市（区）中率先以市政府办名义在商洛全市印发、执行。
三、县（区）相关部门紧密配合
商洛市各县（区）党委、政府及人社、编制、财政等部门坚决按照国办《意见》、省政府办《办法》规定和市委、市政府要求，在辅警招聘、层级晋升、教育培训、奖励、薪酬等各个方面大力支持，形成共识，有效促进了全市辅警管理工作快速入轨。目前，各县政府都制定了《警务辅助人员管理暂行办法》和相关配套细则，研究并落实层级晋升和薪酬落实等工作。
四、严把辅警入口标准
商洛市各级公安机关在辅警招录环节，比照民警招录程序及标准，发布公告、笔试、面试、体检、政审等方式、方法，客观考核与主观评价相结合，开展辅警招录工作，确保“身份不一样，标准要一样，素质要一样”。同时畅通出口，对那些言行失范、工作责任心不强、考核不合格的人员，坚决予以清理，使辅警队伍始终保持良好的形象和旺盛的活力。年全市公安机关因考核不合格清退辅警35名。
五、加强辅警队伍的政治引领
商洛市公安局始终把强化辅警队伍思想政治建设放在第一位，与正式民警学习贯彻党的十九大精神、“两学一做”常态化教育同安排、同要求，将辅警的党组织关系转入公安机关，把辅警的政治教育、政治引领作为党组织建设的重要方面，引导广大辅警进一步增强“四个意识”，叫响“在警一天，忠诚警魂”。同时，在谋划年全市公安队伍建设工作时，将辅警队伍建设纳入公安队伍建设全局当中，通过单位政治学习、教育训练必学科目等途径，着力提高辅警队伍的政治素质。
六、强化辅警教育训练
商洛市公安局党委把辅警队伍专业素质的提升纳入全市公安队伍建设大局当中，编制辅警教育训练计划，按照每年不少于15天的要求，扎实开展辅警轮值轮训工作，商州、柞水等按照军事化管理要求，白天进行理论和警务技能训练，晚上开展勤务巡逻、清查等实战练兵，收到了很好的效果。年度，商洛市公安局政治部共组织机关辅警全员集训2期，市公安局网安、指挥中心、刑警等部门共组织辅警专业培训3期；分、县局选派名辅警分别参加了省厅、市局相关警种开展的集训；镇安县公安局还选派辅警专门到北京、安康等地跟班学习，构建了选派上级培训、市局特殊岗位集训、分县局全员轮训，岗位练兵、警种培训、专项训练相结合的多层次、多渠道辅警教育训练体系。
七、实施精细化管理
商洛市各级公安机关将辅警全部纳入了《绩效考核办法》的对象，建立了个人管理（纪律作风）档案，实行积考核分管理；制定《辅警纪律处分暂行办法》，与正式民警一个标准、一把尺子强化管理；拟定辅警岗位“三定”，定岗定责定员额，对每个岗位辅警具体可以干什么、禁止干什么做了明确的规定，并按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，夯实了基层单位和部门的管理责任。最近，全市各级公安机关遵照省、市公安、编制部门核定的辅警员额，加大了辅警员额清理工作力度，洛南、镇安、柞水县公安局完成了辅警员额清理任务，其他各分县局辅警数量也在逐步下降之中。商州分局实施辅警量化管理末位淘汰制，洛南县公安局推行辅警和用人单位双向选择竞聘上岗制，有力的促进了辅警的学习、工作、生活全面规范，警容风纪、纪律作风、责任意识明显转变，工作效率和质量大幅提高。
八、落实保障奖励措施
针对多年来辅警薪酬待遇一直按最低工资标准执行，工龄长短、干好干坏一个样，普遍只罚不奖，严重挫伤辅警工作积极性的现状，商洛市各级公安机关特别注重向党委、政府汇报辅警的实际困难，加强了同相关部门的沟通联系，确保了辅警的各项保障工作及时到位。《商洛市警务辅助人员管理暂行办法》及五个配套细则出台后，各级公安机关多方沟通联系，按照《办法》分10级标制定了辅警的薪酬待遇，规范了差旅、养老、医疗、保险、装备、食宿、休假等保障措施。目前，商洛市公安局机关辅警从年元月起已按照新的层级制和薪酬体系兑现了工资待遇，辅警每月薪酬普遍上涨元，丹凤、柞水县辅警每月薪酬上调余元。商南县公安局近日兑现了从年9月1日以来的大幅度加薪，辅警最高月薪达到元，是原来月薪的3倍多，在省内外引起强烈反响。商洛市各级公安机关将辅警全员纳入表彰奖励范畴，年共有名工作突出的辅警受到表彰奖励。商洛市各级公安机关还非常重视辅警的慰问和帮扶工作，去年以来，仅商洛市公安局就慰问全市因公负伤辅警19人次，特困辅警40人次，发放慰问金元。
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